上交所制定《推動提高滬市上市公司質量三年行動計劃》

　　前期，國務院印發了《關于進一步提高上市公司質量的意見》。貫徹落實好國務院《意見》和證監會工作部署，服務好資本市場與實體經濟健康發展，是上交所使命和職責所在。近日，上交所制定了《推動提高滬市上市公司質量三年行動計劃》(以下簡稱“三年行動計劃”)，明確了交易所開展工作的具體時間表、路線圖。上交所將在證監會領導下，匯聚各方合力，抓落實、強執行，抓住設立科創板并試點注冊制這個“牛鼻子”工程，加強資本市場建設和改革，力爭通過三年左右時間，在滬市形成一大批體現高質量發展要求的上市公司群體。

　　三年行動計劃主要立足交易所作為市場組織者、管理者和服務者的功能定位，圍繞發行上市、公司監管、債券市場、產品工具和投資者教育等方面，從公司治理、信息披露、制度建設、優化監管、做深服務五個方面制定了39項具體工作安排，其中重點推進工作16項，常態實施工作23項。三年行動計劃主要有五個方面工作：

　　一是規范公司治理。抓住“關鍵少數”行為，增強公司實際控制人、董監高誠信和責任意識。切實落實好證監會公司治理專項行動。規范上市公司“三會”運行，充分發揮股東大會作用，強化公司內控機制。推動完善股權激勵、員工持股制度，培育形成市場化的激勵約束機制，激發上市公司專注經營、提高績效的內在動力。

　　二是提高信披質量。修訂完善以《股票上市規則》為核心的信息披露自律規則體系，按照“層次分明、體例清晰、易懂好用”的目標，推進規則立改廢并。優化行業信披指引、臨時公告格式指引，突出信息披露有效性，降低信披成本。引導上市公司主動發布投資者決策有用信息，減少冗余信息。支持上市公司多渠道與投資者尤其中小投資者充分溝通，傳遞公司內在價值。

　　三是抓好制度建設。深化“入口端”和“出口端”建設。深入推進科創板建設和注冊制改革，按照國務院金融委和證監會部署，推動全面實行股票發行注冊制，從源頭把好上市公司質量關。嚴格退市監管，持續推進退市制度改革，優化風險警示板。支持公司用好用足并購重組、再融資、公司債券、可轉債、優先股、REITs、ETF等市場工具。在科創板積極探索制度創新，為科技創新企業提供動力，形成可推廣可復制的經驗。

　　四是做好監管主責主業。落實“管少管精才能管好”要求，開展分類監管，制定分類監管業務規則。盯住風險公司、重點事項，嚴肅處理財務造假、資金占用、違規擔保等重大違規。堅持分類處置，持續推進上市公司質押風險化解，守住不發生系統性風險底線。抓早抓小、預研預判，嚴防市場亂象在科創板重演。深化科技監管，為風險識別和日常監管提供有力支撐。

　　五是深化公司服務。會同各方，積極培育、支持符合條件的企業在科創板、主板上市。繼續做好重點地區提高公司質量專項行動，積極助力國企改革和民企紓困。突出多方合力和生態建設，主動加強與地方黨委政府的信息共享，加強與相關主管部門溝通協作。大力推廣業績說明會，定期召開同行業公司座談會，引導發揮市場機構作用，優化市場生態，凝聚各方合力。

　　目前，上交所已經成立推動提高上市公司質量工作小組，由上交所總經理擔任組長，所內主要業務部門作為成員部門。下一步，上交所將繼續貫徹落實“建制度、不干預、零容忍”的方針，按照證監會部署，堅持常抓不懈、久久為功，抓好三年行動計劃的落地實施，全面推進落實國務院《意見》，大力推動滬市公司高質量發展，為資本市場和國民經濟持續健康發展提供有力支持。